▲ 국회 국토교통위원회 소속 복기왕 의원(더불어민주당, 아산갑)=복기왕 국회의원실 제공     © 정지완 기자

더불어민주당 복기왕 의원(충남 아산시갑·국토교통위원회 간사)이 자동차 의무보험 재원의 운용 실태를 정부가 직접 점검할 수 있도록 하는 법 개정에 나섰다. 보험사의 구분경리 의무는 이미 법에 담겨 있지만, 정작 그 결과를 제출받아 확인할 통로가 빠져 있던 허점을 메우겠다는 취지다.

복 의원이 대표발의한 '자동차손해배상 보장법 일부개정법률안'은 자동차 의무보험 사업을 둘러싼 감독 공백을 제도권 안으로 끌어들이는 데 초점을 맞췄다. 현행 제도는 보험사가 의무보험 회계를 다른 보험사업과 분리해 처리하도록 정하고 있으나, 국토교통부가 해당 자료를 요구하고 검증할 명시적 근거가 충분치 않았다. 그 결과 국민이 납부한 의무보험료가 다른 사업 영역으로 섞여 운용되더라도 정부가 실질적으로 들여다보기 어렵다는 비판이 이어져 왔다.

자동차 의무보험은 가입자가 2500만 명에 이르는 사실상 전 국민적 제도에 가깝다. 사고 피해 보상과 생활 안전을 떠받치는 공적 성격이 짙지만, 관리 체계만 놓고 보면 다른 정책성 보험보다 뒤처졌다는 지적을 피하기 어려웠다. 농어업재해보험이나 풍수해·지진재해보험은 소관 부처 보고 의무와 제재 기준이 비교적 또렷하게 정비돼 있는 반면, 자동차 의무보험은 회계의 외형적 분리만 규정한 채 사후 확인 체계는 느슨하게 남겨둔 측면이 컸다.

개정안은 이 공백을 바로 겨냥한다. 국토교통부 장관이 필요하다고 판단할 경우 보험사에 의무보험 관련 업무보고와 관계 서류 제출을 요구할 수 있도록 근거를 새로 두고, 이를 거부하거나 사실과 다르게 제출할 때는 500만 원 이하 과태료를 부과하도록 했다. 단순 권고 수준이 아니라 자료 제출과 행정 제재를 연결해 집행력을 확보하려는 구상이다.

이 법안의 의미는 회계 절차를 더 엄격하게 만드는 데만 있지 않다. 의무보험 재원이 본래 목적에 맞게 관리되는지 확인할 수 있어야 보험료 산정의 신뢰도도 높아진다. 결국 투명한 회계는 재정 건전성 확보와 가입자 권익 보호를 함께 떠받치는 토대다. 보험료가 어떤 기준으로 걷히고 어떤 항목에 쓰이는지조차 불분명한 구조에서는 부담 완화 논의 역시 설득력을 얻기 어렵다.

최근 정부가 자동차보험 부정수급 개선 대책을 내놓으며 보상 기준과 보험료 체계 손질에 착수한 흐름을 감안하면, 이번 개정안은 제도 개선의 빈칸을 메우는 입법으로 읽힌다. 자동차보험의 공공성을 말하면서도 정작 재원 감시는 민간 회계 영역에 과도하게 맡겨 두었던 기존 방식에서 한 걸음 더 나아가겠다는 신호이기 때문이다.

복 의원 측 문제의식도 이 지점에 닿아 있다. 국민 다수가 의무적으로 가입하는 보험의 재원이라면 국가가 감독 책임을 보다 분명하게 져야 하며, 보험료는 가입자 보호와 안전 보장을 위해 사용돼야 한다는 것이다. 이번 개정안이 국회를 통과할 경우, 자동차 의무보험은 단순한 가입 의무 제도를 넘어 회계 검증까지 가능한 공적 관리 체계로 재정비되는 계기를 맞을 가능성이 크다.

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

"Promoting Legislation for Mandatory Automobile Insurance Accounting Supervision"... Establishing a Framework for Verifying Insurance Companies' Separate Accounting

Establishing New Basis for Requesting Reports and Submitting Documents to the Ministry of Land, Infrastructure and Transport... Focusing on Enhancing Transparency in the Management of Funds for 25 Million Subscribers

Democratic Party of Korea Representative Bok Ki-wang (Asan City A, South Chungcheong Province, Secretary of the Land, Infrastructure and Transport Committee) has initiated a legal revision to allow the government to directly inspect the management of mandatory automobile insurance funds. While the separate accounting obligation for insurance companies is already stipulated in the law, the aim is to close a loophole that has left the government without a means to receive and verify the results.

Representative Bok's proposed "Partial Amendment to the Automobile Damage Compensation Security Act" focuses on bringing the oversight gap surrounding mandatory automobile insurance into the institutional framework. The current system requires insurance companies to separate mandatory insurance accounting from other insurance businesses, but the Ministry of Land, Infrastructure and Transport lacks a clear basis for requesting and verifying such data. As a result, criticism has persisted that the government has difficulty effectively monitoring the use of compulsory insurance premiums paid by citizens, even when they are mixed and used across different business areas.

Compulsory automobile insurance, with 25 million subscribers, is virtually a nationwide system. While it has a strong public nature, supporting accident compensation and public safety, its management system has been criticized for lagging behind other policy-based insurance policies. While agricultural and fishery disaster insurance and storm/flood/earthquake disaster insurance have relatively clear reporting requirements and sanctions standards for relevant ministries, compulsory automobile insurance has largely stipulated only the outward separation of accounting, leaving the post-insurance system largely lax.

The amendment directly addresses this gap. It establishes new grounds for the Minister of Land, Infrastructure and Transport to request reports and related documents related to compulsory insurance when deemed necessary, and imposes fines of up to 5 million won for refusal or inaccurate submissions. This bill aims to secure enforcement power by linking data submission with administrative sanctions, rather than simply advising.

The significance of this bill lies not only in rigorizing accounting procedures. The reliability of premium calculations will also be enhanced if it can be verified that mandatory insurance funds are managed in accordance with their intended purpose. Ultimately, transparent accounting underpins both financial soundness and the protection of subscriber rights. In a structure where it's unclear how premiums are collected and for what purposes they're used, arguments for burden reduction will be difficult to persuade.

Given the government's recent move to address fraudulent auto insurance claims and to revise compensation standards and the premium system, this amendment can be seen as legislation that fills a gap in institutional improvement. While emphasizing the public nature of auto insurance, it signals a move beyond the existing approach, which excessively left financial oversight to the private sector.

Representative Bok's perspective echoes this point. He argues that if the majority of the population is funding mandatory insurance, the government should assume clearer oversight responsibilities, and premiums should be used to protect subscribers and ensure their safety. If this amendment passes the National Assembly, it is highly likely that the mandatory automobile insurance system will be reorganized beyond a simple subscription system into a public management system capable of accounting verification.