▲ K-반도체 트라이앵글 2차 토론회에서 환영사 중인 김종민 의원(세종시갑·산자중기위)=김종민 국회의원실 제공  © 정지완 기자

2042년까지 600조 원이 투입될 예정인 용인 반도체 메가클러스터를 둘러싸고 전력과 용수 확보의 구조적 한계를 점검하는 국회 토론회가 열렸다. 수도권 집중 배치의 실현 가능성과 국가적 파급효과를 짚으며, ‘지산지소(地産地消)’에 기반한 산업 분산 전략을 제도적으로 뒷받침해야 한다는 문제 제기가 이어졌다.

김종민 의원(세종시갑·산업통상자원중소벤처기업위원회)은 3일 국회 의원회관 제6간담회의실에서 ‘K-반도체 트라이앵글 토론회–전력과 용수 중심, 지산지소 실현방안 모색’을 개최했다. 이번 행사는 용인 반도체클러스터의 수도권 편중 문제를 균형발전과 산업경쟁력의 관점에서 재검토하는 연속 토론회의 두 번째 자리다. 정진욱·허성무·안호영·최형두·윤종오·서왕진·차규근 의원과 국회 연구단체 ‘대전환시대 성장포럼’(대표의원 박찬대)이 공동 주최에 참여했다.

김 의원은 환영 발언에서 대규모 첨단산업 투자가 특정 권역에 집중되는 현상이 단순한 입지 선택을 넘어 국가 전력·수자원 체계 전반에 부담을 줄 수 있다고 짚었다. 특히 2023년 국가첨단산업전략위원회 논의 과정에서 충분한 사전 검토가 있었는지 되돌아볼 필요가 있으며, 정책은 기업의 자율적 선택을 제약하기보다 분산 전략을 택할 수 있도록 유인 구조를 설계하는 데 초점을 맞춰야 한다고 강조했다.

첫 발제를 맡은 김혜정 지속가능발전연구센터 대표는 수도권 반도체 산업단지의 전력공급 쟁점을 분석하며 해외 사례를 제시했다. 독일은 송전망 확충 과정에서 주민수용성 갈등을 겪은 뒤 이해관계자를 초기 단계부터 참여시키고 보상체계를 투명화함으로써 갈등 비용을 낮췄고, 스웨덴은 전력안정도 확보를 위해 전시요금차등제를 운용해 수요를 분산시켰다는 설명이다. 그는 국내에서도 전기요금차등제를 조속히 도입해 지역 간 전력 수급 불균형을 완화할 필요가 있다고 제안했다. 이는 전력 인프라 확충 속도보다 수요 관리의 정교화를 통해 시스템 리스크를 줄이자는 접근으로 해석된다.

용수 문제에 대해서는 조영무 경기연구원 선임연구위원이 한강 수계 유량 변동성에 따른 불확실성을 지적했다. 현재의 시·군 단위 관리 체계로는 대규모 산업단지의 수요 변동을 안정적으로 감당하기 어렵다는 것이다. 그는 유역 단위의 통합 관리로 전환해 효율성을 높이고, 가용 수자원이 제한된 현실을 고려해 댐 등 기반시설 확충에 대한 정책적 지원이 병행돼야 한다고 설명했다. 이는 기후변화로 심화되는 수자원 변동성에 대응하는 구조 개편의 필요성을 환기한 것으로 읽힌다.

토론에는 유재국 국회입법조사처 조사관, 옥기원 한겨레신문 기자, 오창환 전북대 지구환경과학과 교수, 김진수 국회입법조사처 조사관, 성장현 강원대 방재전문대학원 교수가 참여해 전력·용수 대안을 다각도로 검토했다. 참석자들은 반도체 산업의 특성상 대규모 전력과 공업용수 확보가 곧 경쟁력과 직결된다는 점에 공감하면서, 공급 인프라와 산업 입지 전략을 연계하는 중장기 로드맵 수립이 필요하다고 보았다.

김 의원은 마무리 발언에서 전력과 용수를 단순한 관리 사안이 아니라 산업의 지속가능성을 좌우하는 핵심 변수로 인식해야 한다고 정리했다. 에너지·용수 거점을 중심으로 산업 배치를 재설계하고, 기업이 분산 전략을 선택할 수 있도록 실효성 있는 인센티브를 마련하는 것이 정책의 관건이라는 것이다.

이번 토론회는 용인 반도체클러스터를 둘러싼 입지 논쟁을 지역 균형발전의 차원을 넘어, 국가 전력망과 수자원 체계의 안정성이라는 구조적 문제로 확장했다는 점에서 의미를 갖는다. 첨단산업 육성 전략이 인프라 수용 능력과 조응하지 못할 경우 발생할 수 있는 병목 현상을 사전에 점검해야 한다는 경고가 정책 논의의 중심으로 이동하고 있다.

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Rep. Kim Jong-min: "Should KRW 600 trillion in semiconductors be tied to the Seoul Metropolitan Area? We need to achieve local production and local consumption."

K-Semiconductor Triangle Forum Held... Alternative Decentralization Strategies Presented, Including Differential Electricity Rates and Integrated Basin Management

A National Assembly debate was held to examine the structural limitations of securing electricity and water for the Yongin Semiconductor Megacluster, which is expected to invest KRW 600 trillion by 2042. The debate highlighted the feasibility of concentrated production in the Seoul Metropolitan Area and its national ripple effects, and called for institutional support for an industrial decentralization strategy based on "local production and local consumption."

Rep. Kim Jong-min (Sejong City A, Trade, Industry, Energy, SMEs and Startups Committee) held the "K-Semiconductor Triangle Forum - Exploring Measures to Realize a Focus on Electricity and Water, Local Production and Local Consumption" in Conference Room 6 of the National Assembly Members' Hall on the 3rd. This event is the second in a series of discussions reexamining the concentration of the Yongin Semiconductor Cluster in the Seoul metropolitan area from the perspective of balanced development and industrial competitiveness. It was co-hosted by National Assembly members Jeong Jin-wook, Heo Seong-moo, Ahn Ho-young, Choi Hyung-doo, Yoon Jong-oh, Seo Wang-jin, and Cha Gyu-geun, along with the National Assembly research group "Growth Forum for the Great Transition Era" (Chairperson Park Chan-dae).

In his welcoming remarks, Assemblyman Kim emphasized that the concentration of large-scale high-tech industry investment in specific regions goes beyond simple location selection and can burden the entire national power and water resource system. He emphasized the need to reflect on whether sufficient prior review was conducted during the 2023 National Advanced Industry Strategy Committee discussions, and emphasized that policies should focus on designing incentive structures that encourage decentralized strategies rather than restricting companies' autonomous choices.

Kim Hye-jeong, Director of the Sustainable Development Research Center, gave the first presentation, analyzing the power supply issues in the Seoul metropolitan area's semiconductor industrial complex and presenting international examples. Germany, after experiencing conflicts over public acceptance during the transmission network expansion process, reduced the cost of conflict by involving stakeholders from the early stages and making the compensation system transparent. Sweden, on the other hand, implemented a differential tariff system to disperse demand to ensure power stability. He suggested that Korea should also swiftly introduce a differential tariff system to alleviate regional power supply and demand imbalances. This approach is interpreted as a shift toward reducing systemic risk through sophisticated demand management rather than focusing on the rapid expansion of power infrastructure.

Regarding the water supply issue, Cho Young-moo, a senior research fellow at the Gyeonggi Research Institute, pointed out the uncertainty caused by the variability of the Han River water flow. He argued that the current city and county-level management system is unable to reliably handle the demand fluctuations from large-scale industrial complexes. He argued that a shift to integrated management at the basin level would improve efficiency, and given the limited availability of water resources, policy support for the expansion of infrastructure such as dams should be provided in parallel. This is interpreted as highlighting the need for structural reform to address the exacerbated variability of water resources due to climate change.

The discussion included Yoo Jae-guk, a researcher at the National Assembly Research Service; Ok Ki-won, a reporter for the Hankyoreh; Oh Chang-hwan, a professor of Earth and Environmental Sciences at Chonbuk National University; Kim Jin-soo, a researcher at the National Assembly Research Service; and Seong Jang-hyeon, a professor at Kangwon National University's Graduate School of Disaster Prevention. They examined alternatives to electricity and water from various perspectives. Participants agreed that securing large-scale electricity and industrial water is directly linked to competitiveness in the semiconductor industry, given its inherent nature. They also stressed the need for a mid- to long-term roadmap that links supply infrastructure with industrial location strategies.

In his closing remarks, Rep. Kim emphasized that electricity and water should be viewed not simply as management issues but as key variables that determine the sustainability of the industry. He argued that the key to policy is redesigning industrial layouts centered around energy and water hubs and providing effective incentives for companies to adopt decentralized strategies.

This discussion is significant in that it expands the location debate surrounding the Yongin Semiconductor Cluster beyond the scope of balanced regional development to include structural issues related to the stability of the national power grid and water resource system. The warning that bottlenecks that could arise if advanced industry development strategies do not align with infrastructure capacity must be preemptively examined is moving to the center of policy discussions.