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대전과 충남,광주와 전남등 전국 곳곳에서 행정통합에 속도를 올리고 있지만 통합 법안마다 특례 갯수와 내용이 달라  자칫 혼란과 갈등을 부추길 수 있다는 지적이다.

민주당이 국회에 체출한 대전과 충남 통합법안엔 288개의 특례가 담겨 앞서 국민의힘 제안했던 법안보다 갯수 면에선 31개가 더 많은 것으로 파악됐다.

하지만 내용을 들여다 보면 통합시 재정 지원 등 국가의무사항은 36개가 줄었고 규제는 오히려 강화됐으며 자치권을 강조한 6개 조항은 빠진 것으로 나타났다.

또 광주전남 법안에는 교육자치를 위해 통합교육감 지위와 권한에 대한 조항이 들어있는 반면, 대전과 충남 법안에선 여야 모두 해당 내용이 없는 상황이다.이러한 문제점이 나타나자 행정통합에 나선 국민의힘 소속 시도지사들이 공통법안 필요성을 주장하고 나섰다.

특히, 이장우 대전시장은 '법인세의 100분의 50을 통합시에서 쓴다'식으로 구체적인 재정지원이 공통법안에 들어가야 한다는 입장을 밝히는등 여야의 입장차이가 뚜렸하게 나타나고 있다.

여당도 공통법안 필요성엔 공감하고 있지만, 세부 내용으로 들어가면 입장이 명확히 드러난다.국민의힘은 세목 조정을 통한 독자 재정지원을 강조하지만 민주당은 주민자치 강화와 함께 예비타당성 조사 면제 사업을 제한하는 등 비대해질 수 있는 통합시장 권한을 견제하는 내용을 구상중인 것으로 알려졌다.

이에 대해 곽현근대전대 행정학과 교수 는 "국민의힘은 규제 완화의 권한을 특별시장에게 달라고 얘기하는 것으로 보이고  민주당은 막강한 권한이 특별시장에게 주어졌을 때 어떻게 견제하느냐는 쪽에서 공통 법안을 만들 것으로 예상된다"라는 분석을 내놓았다.

장동혁 국민의힘대표는 최근 홍익표 청와대 정무수석을 만나 이런 공통법안을 포함해 행정통합 전반을 논의하자며 영수회담을 제안하기까지 했다.

이처럼 법안 내용 합의에 난항이 예상되는 만큼 대통령의 어떤 결단이 나올 수 있을 지 관심이 모아지는 대목이다.

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

"Different municipal and provincial integration bills... Common application bill needed"

Financial and educational autonomy conditions must be taken into account

While administrative integration is accelerating across the country, including in Daejeon and South Chungcheong Province, Gwangju and South Jeolla Province, there are concerns that each integration bill contains different provisions and content, potentially fueling confusion and conflict.

The Daejeon and South Chungcheong Province integration bill submitted by the Democratic Party to the National Assembly contains 288 provisions, 31 more than the bill previously proposed by the People Power Party.

However, a closer look reveals that 36 national obligations, such as financial support for the integrated city, have been reduced, regulations have been strengthened, and six provisions emphasizing autonomy have been omitted.

Furthermore, while the Gwangju-Jeonnam bill includes provisions regarding the status and authority of a unified superintendent of education to promote educational autonomy, neither the ruling nor opposition parties' bills for Daejeon and Chungnam lack such provisions. As these issues emerged, the governors of the People Power Party, who are pursuing administrative integration, have advocated for a common bill.

In particular, Daejeon Mayor Lee Jang-woo has stated that the common bill should include specific financial support, such as "50% of corporate tax will be spent by the unified city," clearly highlighting the differences between the ruling and opposition parties.

While the ruling party agrees on the need for a common bill, its stance becomes clearer when delving into the specifics. The People Power Party emphasizes independent financial support through detailed adjustments, while the Democratic Party is reportedly considering measures to strengthen local autonomy and curb the potentially excessive power of the unified mayor, such as limiting projects exempt from preliminary feasibility studies.

Regarding this, Kwak Hyun-geun, a professor of public administration at Daejeon University, analyzed, "The People Power Party appears to be demanding that the special mayor be given the authority to ease regulations, while the Democratic Party is expected to draft a common bill to address the issue of how to check and balance the powerful authority bestowed upon the special mayor."

People Power Party leader Jang Dong-hyuk recently met with Hong Ik-pyo, Senior Secretary to the President for Political Affairs, and even proposed a summit to discuss the overall administrative integration, including this common bill.

Given the anticipated difficulties in reaching an agreement on the bill's contents, attention is focused on what decision the president may make.