▲ 대전시교육청 전경     ©김정환 기자

대전 지역 학교 급식 파행이 해를 넘기면서 까지 진통이 계속되면서 교육당국의 해결의지에 부족에 대한 책임론이 거세지고 있다.

지난 해   4월 둔산여고  급식사태로가 시작된 이후  노사대치가 계속  이어졌지만,  대전교육청의  갈등해결을 위한 처방들이 실효를 거두지 목했다.

7일 대전시교육청에 따르면 둔산여고와 화초, 대전여중에서 전국학교비정규직노동조합 대전지부(학비노조) 소속 조리원들의 파업으로 급식 대신 도시락 등 대체식이 제공되고 있다. 

지난 해 2학기 10여 개 학교로 확대되고 올해 까지 규모가 줄어들었지만 사태해결의 실마리를 찾지 못한 채 이어지고 있는 것이다.

지난해 4월 둔산여고 조리원들이 처우 개선을 위한 쟁의행위에 돌입한 뒤 학교운영위원회가 '석식 미운영'을 결정하며 사태가 촉발된뒤 9월 말 학비노조가 무기한 파업에 들어가자 여파가 다른 학교로 확산돼 급식 파행이 잇따랐고, 전국학교비정규직연대회의가 총파업까지 겹치며 상황은 더욱 복잡해졌다.

지난 달 9일에는 학비노조 일부조합원들이 교육감과 대화를 시도하며 구내식당으로 진입하는 과정에서 공무원이 다쳤다며  법적공방으로 번지기도 하는등 노사 갈등이 첨예화되고 있다, 

노조의 상습적인 교육청 점거 농성과 충돌로 청사 출입 통제가 강화되면서 노사간의 관계는 더욱 경직됐으며교섭 지연 상황이 계속되고 있다.

특히 둔산여고 석식 중단 기간을 '사용자 사정에 따른 휴업'으로 간주하고, 해당 기간에 대해 평균임금의 70%지급  요구가 새로 제기되자 교육청측이 기존 직종 교섭 범위를 넘어섰다며 새로운  갈등이 증폭되고 있다.

노조는 교육청이 책임지고 협의 테이블을 조속히 마련해야 한다며 교섭재개를 요구하고 있지만, 교육청의 반응은 미온적인 상황이다. 이같이 지지부진해지면서 노조측의 투쟁양상도 더욱 격렬해지고 있어 좀처럼 사태의 해결기미가 보이징 않고 있다.

노사 갈등 장기화의 원인으로는 전국 단위 노사 교섭 난항도 거론된다. 최근 교육부와 전국 17개 시·도 교육청, 학비노조가 참여한 집중교섭이 결렬되 지지부진해 원인을 제공했다는 것.

대전교육청의 경우 노사업무의 핵심적인 역할을 해왔던 중견 공인노무사도 장기화된 노사관계파탄에 심신이 탈진되는 상황까지 이르러 퇴직하는 일까지 발생했다.

노사관계 조정에  노동관계조정법에 대한 전문성을 가진 노무사 인력이 한 명밖에 않남아  업무가중으로 어려움이 커질 것으로 보인다.

이에 따라 노사관계를 전문적으로 담당할 노사협력담당관제의 신설등 노사업무담당 조직의 개편 필요성도 제기된다.

서울시의 경우 지난 2017년 노사협력담당관제를 신설해 노사업무를 전담하며 노사갈등조정의 핵심적인 역할을 수행해왔고 울산교육청이 노사협력과를 운영하는등 전국 광역지자체 교육청중 10여 곳이 노사협력전문 부서를 운영하거나 신설예정이다. 

반면  대전교육청의 경우 행정과 산하에서 소규모 팀제 운영으로 급변하는 노사관계업무 대응에 한계를 보이고 있다.  

대전교육청은 조만간 시작되는 겨울방학을 사태해결의 '골든 타임'으로 보고 행정역량을 집중한다는 계획이다. 

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

As the school lunch crisis in the Daejeon area continues into the new year, criticism is growing that the education authorities lack the will to resolve the situation.

Since the Dunsan Girls' High School lunch crisis in April of last year, labor-management confrontation has continued, but the Daejeon Office of Education's solutions to resolve the conflict have proven ineffective.

According to the Daejeon Metropolitan Office of Education on the 7th, Dunsan Girls' High School, Hwacho, and Daejeon Girls' Middle School are providing alternative meals, such as packed lunches, due to a strike by school cafeteria workers affiliated with the Daejeon branch of the National School Non-Regular Workers' Union (Tuition Union).

The situation expanded to around 10 schools in the second semester of last year and has since been reduced in scale this year, but the situation continues without a resolution.

The situation was triggered in April of last year when the Dunsan Girls' High School cafeteria workers went on strike to improve their working conditions, and the school management committee decided not to provide dinner. The situation then expanded when the Tuition Fee Union went on an indefinite strike in late September, causing disruptions in meal services at other schools. The situation became even more complicated when the National Federation of Non-Regular School Workers' Solidarity Conference launched a general strike.

On the 9th of last month, some Tuition Fee Union members attempted to negotiate with the superintendent of education by entering the cafeteria, claiming that a public official was injured during the process, escalating the labor-management conflict.

The union's repeated occupation and clashes with the Office of Education have led to increased access control, further straining labor-management relations and delaying negotiations.

In particular, the suspension of dinner at Dunsan Girls' High School was deemed a "business closure due to employer circumstances," and a new demand for 70% of the average wage for that period was raised. The Office of Education has argued that this exceeds the scope of existing job-specific negotiations, sparking a new conflict.

The union is demanding that the Office of Education take responsibility and quickly establish a negotiating table, demanding the resumption of negotiations. However, the Office of Education's response has been lukewarm. As progress stalls, the union's struggles have intensified, leaving no sign of a resolution.

The difficulties in nationwide labor-management negotiations are also cited as a contributing factor to the protracted labor-management conflict. The recent breakdown in intensive negotiations involving the Ministry of Education, 17 city and provincial offices of education, and the Tuition Fee Union has contributed to the stalled progress.

In the case of the Daejeon Office of Education, a mid-level certified labor attorney who played a key role in labor-management affairs was so exhausted by the prolonged breakdown in labor-management relations that he even resigned.

With only one labor attorney with expertise in the Labor Relations Mediation Act, labor-management relations coordination is expected to face increased workload and difficulties.

Consequently, the need for a restructuring of labor-management affairs organizations, including the creation of a dedicated Labor-Management Cooperation Officer, is being raised.

In 2017, the Seoul Metropolitan Government established a dedicated Labor-Management Cooperation Officer to handle labor-management affairs and play a key role in mediating labor-management disputes. Many metropolitan offices of education across the country have established specialized labor-management cooperation departments. In contrast, the Daejeon Office of Education operates a small team within the administrative division, limiting its ability to respond to rapidly changing labor-management relations issues.

The Daejeon Office of Education plans to focus its administrative resources on the upcoming winter break, viewing it as a "golden time" to resolve the situation.