▲ 오사카 행정구역 개편안  © 대전시

대전과 충남의 행정통합을 위한 특별법안 초안이 10일 공개되었다. 

 

이 법안은 ‘대전충남특별시 설치 및 경제과학수도 조성을 위한 특별법’이라는 명칭 아래, 대전과 충남의 행정통합을 목표로 한 포괄적인 내용을 담고 있다. 

 

법안은 총 7편 17장 18절, 294개 조문과 부칙으로 구성되며, 경제과학 중심의 미래 전략을 위한 다양한 특례와 권한을 규정하고 있다.

 

이번 특별법안은 대전과 충남이 각각의 지방자치단체를 폐지하고, 기초자치단체인 시·군·구는 그대로 유지하는 방식으로 행정통합을 추진하는 내용을 담고 있다. 

 

통합된 대전충남특별시는 ‘경제과학수도’를 목표로 하여, 대한민국의 경제·과학 중심지로서의 비전을 구체화하고, 이를 위해 12개 과제와 255개의 권한이양 및 특례가 포함된다.

 

특별법안에서는 자치권 확보와 행정 효율성을 강조하고 있다. 국세 지방이양을 통해 중앙정부의 권한이 단계적으로 이양되며, 환경, 중소기업, 고용노동, 보훈 사무 등의 중요한 영역에서 자치권이 강화된다. 

 

또한, 광역생활권을 지정·운영해 도로망 구축과 공공시설 설치를 위한 행정비용을 절감할 수 있는 방안도 마련됐다.

 

재정 확보를 위한 특례도 중요한 부분을 차지한다. 대전충남특별시 내에서 징수되는 부동산 양도소득세 일부가 지방으로 귀속되며, 법인세와 부가가치세 일부를 이양받을 수 있게 된다. 통합보통교부세를 추가로 확보하고, 균형발전기금을 설치하여 지역 간 격차 해소를 위한 재정적 지원이 마련된다.

 

법안은 대전충남특별시를 ‘경제과학수도’로 만들기 위한 구체적인 방안을 제시한다. 대전충남첨단과학기술단지와 같은 개발사업에 대한 인허가 절차를 간소화하고, 법인세와 소득세 등 다양한 세금 혜택을 제공함으로써 투자 유치와 기업 입주를 촉진할 계획이다. 

 

특히, 5천억 원 이상의 매출을 올리는 기업에게는 가업상속공제 특례를 제공하고, 지방투자촉진보조금과 국내복귀투자보조금의 지원 비율도 상향 조정된다.

 

과학기술 발달을 위한 기금 신설과 연구개발 특구 육성도 중요한 내용으로, 대전충남특별시는 고밀도 도심형 과학클러스터를 형성하고, 연구개발 실증을 우선적으로 추진할 수 있도록 국가의 지원을 받을 수 있다.

 

대전충남특별시는 탄소중립 사회로의 전환을 위해 석탄화력발전소 폐지 지역을 정의로운 전환 특별지구로 지정할 수 있는 권한을 부여받는다. 수소 특화 단지를 지정하고, 신재생에너지 보급 확대를 위한 정책을 추진하는 등 기후 위기에 대응하는 다양한 정책도 마련하고 있다.

 

특별법안은 우주항공, 바이오헬스, 반도체, 로봇 등 첨단 산업의 육성을 위한 구체적인 지원책을 마련한다. 국가첨단전략산업 육성 종합계획에 대전충남특별시의 첨단 산업을 포함시키고, 산업단지 개발에 필요한 인프라를 국비로 지원받을 수 있도록 했다. 

 

▲ 대전충남특별시 설치 특별법안 윤곽 나왔다. 민관협의체 회의 사진  © 대전시

아산만 일대의 베이밸리 구축 등 다양한 산업 클러스터가 적극적으로 조성될 예정이다.

 

농업 혁신을 위해 특별시 내 농업 경쟁력을 높이기 위한 정책도 포함되었다. 스마트 농업 육성지구를 지정하고, 농업인의 기준을 특례로 부여해 농업의 기술력과 경쟁력을 강화할 계획이다. 해양레저관광산업과 수상레저 활동 진흥을 위한 국가 지원 규정도 마련돼 충남의 마리나항만 개발을 촉진할 예정이다.

 

대전충남특별시는 교통 인프라 확충을 위해 광역교통망 구축을 지원하고, 대중교통 운영에서 발생하는 손실에 대해 국비 지원을 받을 수 있도록 했다. 도심 교통난 해소를 위한 트램 노선에 대한 규제를 완화하고, 무궤도 트램의 차량 길이 규제 완화 및 국비 지원을 추가로 확보하는 등의 방안도 마련됐다.

 

사회보장 제도 개선 및 미래돌봄특구 지정 등으로 시민들의 삶의 질을 제고하고, 전 세대 돌봄을 위한 프로그램 운영도 계획하고 있다.

 

민관협은 법안에 대한 시·도민의 의견을 수렴하고, 정치인, 기업인, 과학인, 농업인 등 이해관계자들의 의견을 반영하여 법률안의 완성도를 높여갈 계획이다. 이를 위해 국회 설명, 권역별 설명회, 유관 단체 간담회 등 다양한 홍보 및 의견 수렴 활동을 진행할 예정이다.

 

대전충남특별시는 경제와 과학의 중심으로서, 첨단산업과 물류 거점의 중심지로 자리잡을 것으로 기대되며, 대한민국의 미래 성장 동력을 이끌어갈 중요한 거점으로 발전할 가능성을 내포하고 있다. 

 

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

 

Outline of the Special Act on the Establishment of Daejeon-Chungnam Special City Revealed...

 

Blueprint for the Future of the Economic and Scientific Capital of the Republic of Korea

 

The draft of the special act for the administrative integration of Daejeon and Chungnam was released on the 10th.

 

This act, titled the ‘Special Act on the Establishment of Daejeon-Chungnam Special City and the Creation of an Economic and Scientific Capital’, contains comprehensive contents aimed at the administrative integration of Daejeon and Chungnam.

 

The act consists of 7 parts, 17 chapters, 18 sections, 294 articles, and supplementary provisions, and stipulates various special provisions and authorities for a future strategy centered on economic and scientific affairs.

 

This special act contains the content of promoting administrative integration by abolishing each local government of Daejeon and Chungnam, while maintaining the basic autonomous bodies of cities, counties, and districts.

 

The integrated Daejeon-Chungnam Special City aims to be the ‘Economic and Scientific Capital’ and concretizes its vision as the economic and scientific center of the Republic of Korea, and to this end, 12 tasks and 255 transfers of authority and special provisions are included.

 

The special bill emphasizes securing autonomy and administrative efficiency. The central government's authority will be gradually transferred through the transfer of national taxes to local governments, and autonomy will be strengthened in important areas such as the environment, small and medium-sized enterprises, employment and labor, and veterans affairs.

 

In addition, a plan has been prepared to designate and operate metropolitan living zones to reduce administrative costs for road network construction and public facility installation.

 

Special provisions for securing finances also play an important role. A portion of the real estate transfer income tax collected within Daejeon and Chungnam Special City will be returned to local governments, and a portion of corporate tax and value-added tax can be transferred. Additional integrated general transfer tax will be secured, and a balanced development fund will be established to provide financial support to resolve regional gaps.

 

The bill presents specific measures to make Daejeon and Chungnam Special City an 'economic and scientific capital'. It plans to promote investment attraction and corporate move-in by simplifying the licensing procedures for development projects such as the Daejeon and Chungnam Advanced Science and Technology Complex and providing various tax benefits such as corporate tax and income tax.

 

In particular, special exemptions for inheritance tax deductions for businesses with sales of more than 500 billion won will be provided, and the support ratios for local investment promotion subsidies and domestic return investment subsidies will also be adjusted upward.

 

The establishment of a fund for the development of science and technology and the fostering of special research and development zones are also important contents, and Daejeon-Chungnam Special City can receive national support to form a high-density urban science cluster and to prioritize the promotion of research and development verification.

 

Daejeon-Chungnam Special City will be granted the authority to designate areas where coal-fired power plants have been closed as special zones for just transition in order to transition to a carbon-neutral society. It is also preparing various policies to respond to the climate crisis, such as designating hydrogen-specialized complexes and promoting policies to expand the supply of new and renewable energy.

 

The special law prepares specific support measures for fostering cutting-edge industries such as aerospace, biohealth, semiconductors, and robots. It included Daejeon-Chungnam Special City’s cutting-edge industries in the comprehensive plan for fostering national cutting-edge strategic industries, and provided national support for infrastructure necessary for the development of industrial complexes.

 

Various industrial clusters, such as the construction of Bay Valley in the Asan Bay area, are expected to be actively developed.

 

Policies to enhance agricultural competitiveness within the special city for agricultural innovation were also included. A smart agricultural development zone will be designated and special criteria for farmers will be granted to strengthen agricultural technology and competitiveness. National support regulations for the promotion of marine leisure tourism industry and water leisure activities will also be established to promote the development of marina ports in Chungnam.

 

In order to expand transportation infrastructure, the Daejeon Chungnam Special City will support the construction of a metropolitan transportation network and provide national support for losses incurred from public transportation operations. Measures have also been prepared, such as easing regulations on tram routes to resolve urban traffic congestion, easing vehicle length regulations for trackless trams, and securing additional national support.

 

The city plans to improve the quality of life of citizens by improving the social security system and designating a future care special zone, and to operate programs for care for all generations.

 

The public-private partnership plans to collect opinions from city and provincial residents on the bill and reflect the opinions of stakeholders such as politicians, businesspeople, scientists, and farmers to improve the completeness of the bill. To this end, it plans to carry out various promotional and opinion-gathering activities such as National Assembly explanations, regional explanation sessions, and meetings with related organizations.

 

As a center of economy and science, Daejeon-Chungnam Special City is expected to become a center of advanced industries and logistics, and has the potential to develop into an important base that will lead the future growth engine of the Republic of Korea.