▲ 대전교통공사     ©대전교통공사

대전경제정의실천시민연합(이하 대전경실연)이 대전시 산하 공기업인 대전교통공사가 도시철도 2호선 건설사업의 시스템엔지니어링(SE) 용역입찰에 특정 기업의 지역 컨소시엄업체로 참여하면서 심사 공정성에 대한 우려가 커지고 있다고 지적하고 나섰다. 

이에 따라, 공정성과 지역 업체 경쟁력 강화를 위해 대전교통공사는 운영 계획 수립 등 철도 운영에 특화된 부분을 분리 발주하고 수의계약으로 진행해야 한다는 주장이 제기되고 있다.

대전경실연에 따르면 이번 SE 용역사업은 대전 도시철도 2호선 트램의 원활한 건설과 운행을 위한 전체 과정의 컨트롤타워 역할을 수행하는 것으로, 2029년 8월까지 110억 원의 예산이 편성되어 있다며, 현재 3개의 민간업체가 이 용역에 입찰 참가한 상황이라고 밝혔다.

문제는 대전교통공사가 특정 업체의 지역 컨소시엄으로 입찰에 참여함으로써 심사의 공정성이 훼손될 수 있다는 점이다. 지역 중소기업의 기술력 향상과 경쟁력 강화를 위해 도입된 지역 중소기업의 컨소시엄 참여 제도가 왜곡될 우려가 있으며, 이는 지역 경제 활성화에도 부정적인 영향을 미칠 수 있다는게 대전경실연의 지적이다.

특히, 대전교통공사가 도시철도 2호선 건설에 대한 업무를 지속적으로 협의하고 있는 상황에서, 해당 공기업이 경쟁입찰에 참여하는 것이 과연 공정한 심사를 보장할 수 있을지에 대한 의문이 제기되고 있다. 

대전경실연은 심사의 공정성을 위해 이해관계자는 배제해야 한다는 원칙이 지켜질 수 있을지도 불확실하다고 의문을 제기했다. 

또한, 지역 업체가 30% 이상 참여할 경우 3점의 가산점을 주는 제도가 무력화될 경우, 참여업체의 불복과 지역 기업들의 반발로 인한 소송전으로 번질 가능성도 있다.

대전교통공사는 도시철도 2호선의 운영 주체가 될 예정이기 때문에 운영 준비의 효율성을 높이기 위해 참여하는 것이 타당하다는 입장을 보이고 있다. 

그러나, 용역을 분리 발주하지 않고 일괄 용역으로 발주하여 특정 입찰업체의 지역 컨소시엄 주체로 참여하는 것은 오해의 여지를 남길 수밖에 없다는게 대전경실연의 주장이다.

대전경실연은 대전교통공사는 서울교통공사나 네오트란스 등 다른 운영기관의 SE 용역 참여를 근거로 문제없다는 입장을 보이고 있으나, 네오트란스는 민자사업의 건설업체인 두산건설의 자회사로 수의계약으로 참여한 사례이며, 서울교통공사의 경우도 국토교통부 발주의 GTX-A 사업의 SE 수행으로 민자사업에 대한 참여라는 점에서 대전시 발주사업과는 본질적으로 차별성이 있다고 강조했다.

이에 따라, 대전시와 대전교통공사는 이번 도시철도 2호선 건설의 SE 용역사업 심사를 중단하고, 대전교통공사의 관련 업무에 대한 부분을 분리하여 수의계약으로 진행한 후, 나머지 부분에 대한 경쟁입찰을 별도로 진행함으로써 심사의 공정성을 확보하고 지역 중소기업체의 경쟁력 강화를 도모해야 한다고 대전경실연은 분명한 입장을 밝혔다. 

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Daejeon Transportation Corporation, controversy over fairness in review of SE service project for Urban Railway Line 2

The Daejeon Economic Justice Action Citizens' Coalition (hereinafter referred to as Daejeon Economic Justice Action Citizens' Coalition) pointed out that concerns about the fairness of the review are growing as Daejeon Transportation Corporation, a public enterprise under Daejeon City, participated in the system engineering (SE) service bidding for the Urban Railway Line 2 construction project as a local consortium company of a specific company.

Accordingly, in order to strengthen fairness and the competitiveness of local companies, Daejeon Transportation Corporation should separate the parts specialized in railroad operation, such as establishing an operation plan, and proceed with a private contract.

According to Daejeon Economic Justice Action Citizens' Coalition, this SE service project will serve as a control tower for the entire process for the smooth construction and operation of Daejeon Urban Railway Line 2 tram, and a budget of 11 billion won has been allocated until August 2029, and three private companies are currently bidding for this service.

The problem is that the fairness of the evaluation may be undermined by Daejeon Transportation Corporation participating in the bidding as a local consortium of a specific company. The Daejeon Economic Research Institute points out that the system of local small and medium-sized enterprises participating in the consortium, which was introduced to enhance the technological capabilities and competitiveness of local small and medium-sized enterprises, may be distorted, and this may have a negative impact on the revitalization of the local economy.

In particular, in a situation where Daejeon Transportation Corporation is continuously negotiating the work related to the construction of Urban Railway Line 2, questions are being raised as to whether the participation of the public corporation in the competitive bidding can truly guarantee a fair evaluation.

The Daejeon Economic Research Institute also raised the question of whether the principle that stakeholders should be excluded in order to ensure fair evaluation can be maintained.

In addition, if the system of giving 3 points in addition to the participation of local companies with 30% or more is nullified, there is a possibility that it will lead to litigation due to the dissatisfaction of participating companies and opposition from local companies.

Daejeon Transportation Corporation is expected to be the operator of Subway Line 2, so it is reasonable to participate in order to increase the efficiency of operation preparation.

However, Daejeon Economic Research Institute argues that participating as a regional consortium of a specific bidder by ordering the service as a lump sum rather than separately ordering the service is bound to leave room for misunderstanding.

Daejeon Economic Research Institute argues that Daejeon Transportation Corporation is not problematic based on the participation of other operating organizations such as Seoul Transportation Corporation and Neotrans in SE services, but Neotrans is a subsidiary of Doosan Construction, a construction company for private projects, and participated in a negotiated contract. In the case of Seoul Transportation Corporation, it emphasized that it is fundamentally different from the Daejeon City-ordered project in that it is participating in the private project by performing SE for the GTX-A project ordered by the Ministry of Land, Infrastructure and Transport.

Accordingly, the Daejeon Economic Research Institute clearly stated its position that Daejeon City and Daejeon Transportation Corporation should stop the evaluation of the SE service project for the construction of Urban Railway Line 2, separate the relevant work of Daejeon Transportation Corporation and proceed with a negotiated contract, and then separately conduct a competitive bid for the remaining part to ensure fairness in the evaluation and strengthen the competitiveness of local small and medium-sized enterprises.