▲ 충남도의회 운영위원회  © 충남도의회

충남도의회가 그동안 존폐 논란을 빚어왔던 ‘학생인권조례’ 폐지 절차을 밟으면서 그 결과에 관심이 모아지고 있다.

충남도의회 의회운영위원회(위원장 방한일, 이하 운영위)는 7일 열린 제347회 임시회 운영위 1차 회의에서 주민조례청구된 ‘충청남도 인권 기본 조례 폐지조례안’ 및 ‘충청남도 학생인권 조례 폐지조례안’의 청구요건을 심사한 결과 주민조례청구를 수리하는 것으로 의결했다.

도의회에 따르면 지난해 8월 22일에 대표 청구인이 ‘충청남도 인권 기본 조례 폐지조례안’ 및 ‘충청남도 학생인권 조례 폐지조례안’을 충남도의회에 제출하여, 의회는 법령에 따라 청구인명부에 대한 열람 및 이의신청을 접수하고, 지난 3월 30일 운영위에서 이의신청 심사를 진행했다. 

이후 도의회에서는 ‘주민조례발안에 관한 법률’과 ‘충청남도의회 주민조례발안에 관한 조례’에 따라 청구인명부 유·무효를 확인했다.

운영위는 ‘주민조례청구를 수리 또는 각하하려는 경우 의장은 의회운영위원회의 심사를 거쳐야 한다’고 규정한  ‘충청남도의회 회의규칙’ 제54조에 따라 두 안건에 대한 심사를 진행했다.

주민조례청구가 수리되려면 법률상 주민조례청구권자 수의 요건에 부합해야 한다. 

‘충청남도 인권 기본 조례 폐지조례안’은 청구인 명부에 적힌 2만170명 중 1만2282명의 서명이 유효하고,  ‘충청남도 학생인권 조례 폐지조례안’은 청구인 명부에 적힌 2만1031명 중 1만2673명의 서명이 유효서명으로 확인되었다. 

이는 법률상 주민조례청구 요건인 1만2073명(’23.1.10. 인원기준)을 넘긴 것으로, 「주민조례발안에 관한 법률」 제5조 및 「충청남도의회 주민조례발안에 관한 조례」 제3조에 따른 주민조례청구권자 수의 요건에 부합하고, 「주민조례발안에 관한 법률」 제4조에 따른 주민조례청구 제외 대상에도 해당되지 않아 주민조례청구를 수리하는 것으로 심사해 의결했다.

충남도의회는 「주민조례발안에 관한 법률」에 따라 주민조례청구를 수리한 날부터 30일 이내에 충남도의회의장 명의로 주민청구조례안을 발의한다. 해당 조례안은 소관 상임위원회인 행정문화위원회와 교육위원회에 회부되어 상임위 의사일정과 절차에 따라 조례안에 대한 심사가 이루어진 후 본회의 심의 의결 절차를 거치게 된다.

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Is the South Chungcheong Provincial Council taking steps to abolish the ‘Student Human Rights Ordinance’...?

As the South Chungcheong Provincial Council takes the process of abolishing the ‘Student Human Rights Ordinance’, which has been controversial, interest is focused on the results.

The Chungcheongnam-do Provincial Council's Steering Committee (Chairman Bang Han-il, hereinafter referred to as the Steering Committee) discussed the requirements for the 'Chungcheongnam-do Basic Human Rights Ordinance Abolition Ordinance' and the 'Chungcheongnam-do Student Human Rights Ordinance Abolition Ordinance' requested as residents' ordinances at the 1st meeting of the 347th Extraordinary Steering Committee held on the 7th. As a result of the review, it was decided to accept the resident ordinance request.

According to the Provincial Council, on August 22 last year, the representative claimant submitted the 'Chungcheongnam-do Basic Human Rights Ordinance Abolition Ordinance' and the 'Chungcheongnam-do Student Human Rights Ordinance Abolition Ordinance' to the Chungcheongnam-do Provincial Council, and the council permitted inspection and objection of the list of claimants in accordance with the law. After receiving the request, the steering committee reviewed the objection on March 30th.

Afterwards, the Provincial Council confirmed the validity and invalidity of the claimant list in accordance with the ‘Act on the Proposal of Resident Ordinances’ and the ‘Ordinance on the Proposal of Resident Ordinances of the Chungcheongnam-do Provincial Council’.

The Steering Committee conducted a review of the two agenda items in accordance with Article 54 of the ‘Chungcheongnam-do Provincial Council Meeting Rules’ which stipulates that ‘when accepting or dismissing a resident ordinance request, the Chairman must undergo review by the Council Steering Committee.’

In order for a resident ordinance request to be accepted, it must meet the legal requirements for the number of residents who have the right to request a resident ordinance.

The 'Chungcheongnam-do Basic Human Rights Ordinance Abolition Ordinance' has valid signatures of 12,282 out of 20,170 people listed on the claimant list, and the 'Chungcheongnam-do Student Human Rights Ordinance Abolition Ordinance' has 12,673 signatures out of 21,031 people listed on the claimant list. This was confirmed with a valid signature.

This exceeds the legal requirement for requesting a resident ordinance of 12,073 people (based on the number of people as of January 10, 2023), and is stipulated in Article 5 of the Act on Proposal of Resident Ordinance and Article 3 of the Ordinance on Proposal of Resident Ordinance of the Chungcheongnam-do Provincial Council. It was reviewed and decided to accept the resident ordinance request as it met the requirements for the number of residents' ordinance claims and did not fall under the exclusion list for resident ordinance claims under Article 4 of the Resident Ordinance Proposal Act.

In accordance with the Act on Proposal of Resident Ordinances, the South Chungcheong Provincial Council proposes a resident claim ordinance in the name of the Chairman of the South Chungcheong Provincial Council within 30 days from the date of accepting the resident ordinance request. The proposed ordinance is referred to the relevant standing committees, the Administrative Culture Committee and the Education Committee, and the proposed ordinance is reviewed in accordance with the standing committee agenda and procedures, and then goes through the deliberation and resolution process of the plenary session.