박영순 의원, ‘출입국관리법’ 개정안 대표발의

인천공항 내 송환대기실 국가가 책임지고 관리한다

김정환 기자 | 기사입력 2020/12/21 [16:48]

박영순 의원, ‘출입국관리법’ 개정안 대표발의

인천공항 내 송환대기실 국가가 책임지고 관리한다

김정환 기자 | 입력 : 2020/12/21 [16:48]
▲ 박영순 국회의원

 

민간인 신분의 하청인력업체가 맡고 있어 폭력, 폭언 등에 무방비하게 노출되어 인권 문제를 야기했던 인천공항 내 송환대기실을 국가가 책임지고 관리하도록 하는 법안이 국회에서 발의됐다.

 

21일, 더불어민주당 박영순 의원(대전 대덕구, 국토교통위)은 지난 국정감사 시 문제제기 한 이후, 송환관리의 의무를 법무부장관에게 부여하고, 책임을 국가가 부담하도록 하는 ‘출입국관리법’ 일부개정법률안을 대표 발의했다.

 

송환대기실은 입국 허가를 받지 못한 외국인 승객이 한국을 떠날 때까지 머무는 면세구역 내의 공간으로 인천공항을 비롯한 전국 9개 공항, 항만에 설치되어 있으며, 지난해 1년 동안 외국인 승객 5만 5547명이 거쳐갔다.

 

본질적으로 송환대기실의 관리는 다수의 외국인을 안전하게 송환할 때까지 조력해야 하는 행정청의 업무임에도 그동안은 정부가 아닌 항공사운영위원회(AOC)의 하청 인력업체 직원들이 그 업무를 수행함으로써 적절한 대응력을 갖추지 못해 민간인 신분의 하청인력업체 직원들은 응급상황 시의 효율적인 대처가 곤란했고, 입국 거부된 외국인 송환객들의 폭언과 폭행에 무방비하게 노출된 상태였다.

 

특히 지난 9월 국회 국토교통위원회 국정감사에서 송환대기실 내에서 발생한 폭행·자해 등 난동 상황과 민간인 근로자가 폭력에 그대로 노출되는 모습 등이 영상으로 공개되며 충격을 자아내기도 했다.

 

박영순 의원이 발의한 이번 개정안은 송환의 의무를 법무부장관에게 부여하여 수송 비용을 제외한 나머지 송환에 드는 비용과 책임을 국가가 부담하도록 규정하고 있다.

 

또한 외국인의 효과적인 송환을 위하여 필요한 경우 대통령령이 정하는 바에 따라 지방출입국, 외국인관서의 장으로 하여금 송환대기실을 설치, 운영할 수 있도록 함으로써 송환대기실을 이용하는 외국인 관리업무를 공권력 주체가 담당하도록 하는 내용을 담고 있다.

 

박영순 의원은 “미국과 독일, 영국 등의 주요 선진국에서는 송환대기실을 국가가 책임지고 관리하고 있다”며 “공항 운영을 위한 필수 영역인 만큼 국가가 책임지고 운영하고, 업무 인력을 공무직으로 전환해 책임과 권한을 명확하게 해야 한다. 이는 직원의 인권 뿐 아니라 승객의 안전과도 직결된 문제”라고 말했다.

 

*아래는 위 기사를 구글 번역기로 번역한 영문 기사의 [전문]이다. [Below is the [full text] of an English article translated from the above article with Google Translate.

                                                                 Reporter  Jeong-Hwan KIM

 

[Rep. Park Young-soon proposes amendment to the Immigration Control Act]


A bill was initiated by the National Assembly that requires the state to manage the repatriation waiting room at Incheon Airport, which has caused human rights problems by being exposed to violence and violent language, as a civilian subcontractor is in charge.


On the 21st, Democratic Party lawmaker Park Young-soon (Daejeon Daedeok-gu, Ministry of Land, Infrastructure and Transport), after filing an issue during the last state audit, gave the duty of repatriation management to the Minister of Justice and amendments to the'immigration control law' that the state bears responsibility Representatively initiated.


The repatriation waiting room is a space within the duty-free zone where foreign passengers who have not obtained entry permits stay until they leave Korea.It is installed at 9 airports and ports nationwide, including Incheon International Airport, and 55,547 foreign passengers passed through last year.


Essentially, the management of the repatriation waiting room is the task of the administrative agency, which has to assist a large number of foreigners until they are safely repatriated, but during that time, employees of subcontracted personnel companies of the Airline Steering Committee (AOC), not the government, have not been equipped with adequate response capabilities. Employees of civilian subcontractors were unable to effectively cope with emergencies and were unprotected from the violence and violence of foreign repatriated foreigners who were denied entry.


In particular, at the National Assembly's National Land Transportation Committee's national audit in September, the riot conditions such as assault and self-harm that occurred in the repatriation room and the exposure of civilian workers to violence were released through video, causing shock.


This amendment, initiated by Rep. Park Young-soon, stipulates that the state bears the costs and responsibilities for repatriation, excluding transportation costs, by assigning the duty of repatriation to the Minister of Justice.


In addition, if necessary for the effective repatriation of foreigners, the heads of local immigration and foreign offices can establish and operate a repatriation waiting room as prescribed by Presidential Decree, so that the subject of the public authority is in charge of the management of foreigners using the repatriation waiting room. have.


Rep. Park Young-soon said, “In major advanced countries such as the United States, Germany, and the United Kingdom, the state is responsible for and managing the repatriation waiting room. As it is an essential area for airport operation, the state is responsible for the operation, and it is responsible for converting business personnel to public service. And authority should be clarified. This is a problem directly related not only to the human rights of employees but also to the safety of passengers.”

 
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