▲ 충남도의회, 지방의회 독립성 보장 위한 「지방의회법」 제정 촉구=충남도의회 제공  © 김정환 기자

충남도의회가 지방의회의 실질적인 독립성과 자율성, 책임성을 담보하기 위한 ‘지방의회법’의 조속한 국회 통과를 촉구하고 나섰다.

충남도의회는 3일 열린 제371회 임시회 제3차 본회의에서 이지윤 의원(아산5·더불어민주당)이 대표 발의하고 동료 의원 20명이 함께한 ‘지방의회법 조속 제정 촉구 건의안’을 최종 채택했다고 밝혔다.

이번 건의안은 지방의회가 주민의 대표기관이자 자치입법기관으로서 집행부를 실효성 있게 견제·감시하고, 지역에 필요한 정책을 주도적으로 발굴할 수 있도록 독립된 법적·제도적 기틀을 마련하기 위해 추진됐다.

지난 2021년 지방자치법 전부개정으로 의회 사무직원에 대한 인사권 독립과 정책지원 전문인력 도입이 이루어졌으나, 현장에서는 조직 구성과 인력 운용을 위한 자치조직권 및 예산편성의 독립성이 여전히 결여돼 있다는 지적이 지속되어 왔다.

충남도의회는 건의안을 통해 지역 특성에 맞춘 실질적 자치조직권 보장 ,입법·정책·예산분석 강화를 위한 전문 의정지원체계 확충 ,집행기관으로부터 독립된 예산편성권 및 자율성 확보 등을 정부와 국회에 요구했다. 이와 함께 강화된 권한에 부응할 수 있도록 윤리적 책임을 엄격히 가다듬는 제도적 장치 마련도 강조했다.

건의안을 대표 발의한 이지윤 의원은 "인사권이 독립됐다고 해도 필요한 조직을 스스로 구성하고 인력을 배치할 수 없다면 온전한 독립이라 볼 수 없다"며 "운영 예산마저 집행기관의 영향력 아래 있는 구조에서는 실질적인 견제와 균형을 이룰 수 없다"고 지적했다.

이어 이 의원은 "지방의회법 제정은 의원 개인에게 특권을 부여하는 것이 아니라 주민 권익을 강화하고 지방자치의 민주성과 책임성을 높이기 위한 필수 과제"라며 "제22대 국회와 정부는 반복적인 논의를 끝내고 자치조직권과 예산편성 독립성을 보장하는 법안 제정에 즉각 나서야 한다"고 당부했다.

한편, 이날 본회의를 통과한 건의안은 국회 및 관련 중앙부처 등 관계 기관으로 이송될 예정이다.

김정환 기자 djbreaknews@naver.com

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Chungnam Provincial Council Urges Enactment of ‘Local Council Act’ to Guarantee Independence of Local Councils

The Chungnam Provincial Council has called for the swift passage of the ‘Local Council Act’ by the National Assembly to ensure the substantive independence, autonomy, and accountability of local councils.

The Chungnam Provincial Council announced that at the 3rd plenary session of the 371st extraordinary session held on the 3rd, it finally adopted the ‘Proposal Urging the Prompt Enactment of the Local Council Act,’ which was introduced by Representative Lee Ji-yoon (Asan 5, Democratic Party of Korea) and co-sponsored by 20 fellow council members.

This proposal was pursued to establish an independent legal and institutional framework that enables local councils, as representative bodies of residents and autonomous legislative bodies, to effectively check and monitor the executive branch and proactively identify policies necessary for the region. Although the complete revision of the Local Autonomy Act in 2021 established the independence of personnel authority for council administrative staff and introduced specialized policy support personnel, criticism has persisted in the field that the autonomy of organizational structure and personnel management, as well as the independence of budget formulation, remain lacking.

Through a proposal, the Chungnam Provincial Council demanded that the government and the National Assembly guarantee substantive autonomous organizational authority tailored to regional characteristics, expand a specialized legislative support system to strengthen legislative, policy, and budget analysis, and secure budget formulation authority and autonomy independent from the executive branch. Along with this, the council emphasized the need to establish institutional mechanisms to strictly refine ethical accountability to live up to these strengthened authority.

Councilor Lee Ji-yoon, who spearheaded the proposal, pointed out, "Even if personnel authority is independent, it cannot be considered complete independence if one cannot independently organize necessary bodies and deploy personnel." She added, "Substantive checks and balances cannot be achieved in a structure where even operational budgets remain under the influence of the executive branch." Representative Lee continued, "The enactment of the Local Council Act is not intended to grant privileges to individual council members, but is an essential task to strengthen the rights and interests of residents and enhance the democratic nature and accountability of local autonomy." He urged, "The 22nd National Assembly and the government must put an end to repetitive discussions and immediately proceed with the enactment of a bill that guarantees the right to organize autonomously and the independence of budget formulation."

Meanwhile, the proposal passed at today's plenary session is scheduled to be forwarded to relevant agencies, including the National Assembly and central government ministries.

Reporter Kim Jeong-hwan djbreaknews@naver.com