▲ 충남 공주시 이인면 주봉지구 임대형 스마트팜 시설=공주시프레스협회 제공     ©김정환 기자

총 150억 원의 예산이 투입된 충남 공주시 이인면 주봉지구 임대형 스마트팜 조성사업을 두고 행정절차의 적정성과 공사 관리 전반에 대한 의구심이 증폭되고 있다. 

사업 주체인 공주시와 사업관리를 위탁받은 한국농어촌공사 공주지사의 업무 처리 과정을 투명하게 검증해야 한다는 목소리가 높아지는 모양새다.

청년농 육성과 스마트농업 기반 구축을 목표로 추진된 이번 사업은 공주시가 시행을 맡고, 한국농어촌공사 공주지사가 사업관리 및 감리 업무를 위탁받아 준공까지 진행했다. 

그러나 사업 추진 과정에서 여러 행정절차와 공사 관리가 법령 및 계약 기준에 맞게 이행됐는지를 두고 논란이 일면서 관련 자료 공개를 요구하는 청구가 잇따르고 있다.

주요 쟁점은 사업계획 변경 과정과 자재 변경, 실정보고 이행 여부다. 우선 사업계획 변경 시 위탁자인 공주시의 승인 절차가 적법하게 이행됐는지, 변경 내용이 계약 규정에 부합하는지 조사가 필요하다는 지적이 나온다. 

특히 당초 관급으로 계획되었던 자재가 사급자재로 전환된 배경과 관련해 행정적·기술적 검토가 타당했는지도 검증 대상이다. 관급과 사급은 예산 집행과 품질관리 방식에 명확한 차이가 있는 만큼 엄격한 사유 검토가 필수적이기 때문이다.

공사 진행 중 발생한 현장 변수에 대한 '실정보고' 절차도 도마 위에 올랐다. 설계나 공법 변경 등 공사비 증감에 직결되는 실정보고가 누락되거나 사후 처리된 것은 아닌지 의문이 제기된다. 

실제로 일각에서는 공사가 이미 끝난 뒤에 사업계획 변경이나 관련 승인 절차가 이뤄졌다는 정황이 포착돼, 선 처리 후 승인이 이뤄진 배경에 대한 명확한 해명이 요구되고 있다.

▲ 한국농어촌공사 공주지사=공주시프레스협회 제공  © 김정환 기자

이에 대해 한국농어촌공사 공주지사는 "공공사업인 만큼 투명성과 신뢰 확보의 중요성을 깊이 인식하고 있다"며 "제기된 의문에 대해 객관적 근거와 자료를 바탕으로 성실히 설명하고 관련 절차에 적극 협조하겠다"는 입장을 밝혔다.

지역 정가와 전문가들은 대규모 도비·시비가 투입된 공공 프로젝트인 만큼, 공주시와 농어촌공사가 사업계획 변경 승인서, 설계 변경서, 자재 변경 사유서, 준공 승인 문서 등을 투명하게 공개해야 한다고 입을 모은다. 

김정환 기자 djbreaknews@naver.com

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Controversy Over the Appropriateness of Project Management for the 15 Billion Won Smart Farm in Jubong District, Gongju…

Doubts are mounting regarding the appropriateness of administrative procedures and overall construction management for the rental-type smart farm development project in the Jubong District of Iin-myeon, Gongju-si, South Chungcheong Province, which involved a total budget of 15 billion won.

Calls are mounting for a transparent verification of the work processes of Gongju City, the project's main entity, and the Gongju Branch of the Korea Rural Community Corporation (KRC), which was entrusted with project management.

This project, promoted with the goal of fostering young farmers and establishing a foundation for smart agriculture, was implemented by Gongju City, while the KRC Gongju Branch was entrusted with project management and supervision to oversee the entire process until completion.

However, as controversy has arisen over whether various administrative procedures and construction management during the project's implementation were carried out in accordance with laws and contract standards, requests for the disclosure of relevant documents are mounting.

The main points of contention are the process of modifying the project plan, changes in materials, and whether progress reports were fulfilled. First, there are calls for an investigation into whether the approval procedures by the consignor, Gongju City, were legally carried out when the project plan was modified, and whether the changes comply with contract regulations.

In particular, verification is required regarding whether the administrative and technical reviews were valid in relation to the conversion of materials originally planned for public supply to privately supplied materials. This is because a rigorous review of the reasons is essential, given the clear differences in budget execution and quality control methods between public and private supply.

The procedure for "status reports" regarding on-site variables that occurred during construction has also come under scrutiny. Questions are being raised as to whether status reports—which directly affect increases or decreases in construction costs due to changes in design or construction methods—were omitted or handled retrospectively.

In fact, some observers have detected indications that changes to the project plan or related approval procedures were carried out after the construction had already been completed, demanding a clear explanation regarding the background of this "processing first, approval later" approach. In response, the Gongju Branch of the Korea Rural Community Corporation stated, "We deeply recognize the importance of ensuring transparency and trust, given that this is a public project," adding, "We will sincerely explain the raised questions based on objective grounds and data and actively cooperate with relevant procedures."

Local politicians and experts unanimously agree that, as this is a public project involving a large amount of provincial and municipal funds, Gongju City and the Korea Rural Community Corporation must transparently disclose documents such as approvals for project plan changes, design modifications, justifications for material changes, and completion approvals.

Reporter Kim Jeong-hwan djbreaknews@naver.com