▲ 국회 행안위 이상식 국회의원  © 이상식 의원실

충남 24% 저조...광주시 유일하게 0% 사용

충남 2곳, 대전 3곳 기초지자체는 기금사용 0%

대전시가 전국 15개 광역 지자체 가운에 유일하게 지방소멸대응기금을 100% 사용한 것으로 나타났다.

충남도는 기금의 24%를 사용했고, 광주시는 광역지자체 유일 0%를 사용했다.

더불어민주당 이상식 (행정안전위원회, 용인시갑) 국회의원이 공개한 행정안전부 자료에 따르면 2024년 8월 기준 전국 229개 기초자치단체 중 소멸위험지역은 131곳(57.2%)으로 나타났다.

이 의원는 정부는 이러한 위기를 극복하기 위해 지역 주도의 지방소멸 위기 대응을 지원할 목적으로 지방소멸대응기금을 조성하여, 2022년부터 2031년까지 10년 간 매년 1조원 규모의 재원을 지원한다고 설명했다. 

이 의원은 행정안전부는 올해도 광역지자체에 1,495억, 인구감소지역에 7,104억, 관심지역(인구감소예상관리지역)에 364억(광역지역: 25%, 기초지역 75%[인구감소지역 95%, 관심지역 5%]씩 배분)을 배분했다고 밝히면서 이 중 광역단체의 기금 집행률은 6월 말 기준 61.3%이나(22년 95.5%, 23년 91.4%:연말기준) 인구감소기초단체의 집행률은 18.1%(22년 57.9%, 23년 32.1%:연말 기준), 관심지역 집행률은 25.6%(22년 63.4%, 23년 38.9%:연말기준) 수준에 그치고 있다고 지적했다.

이 의원이 공개한 내용을 보면 지역별로 광역시 중에서는 광주시가 유일하게 집행률이 0%였으며, 인구감소지역 중 기금 집행을 전혀 하지 않은 지자체는 11곳(부산 1 경기1 충북 2 충남 2 전남 2 경북2 경남 1)이었다. 

집행률을 10% 이내로 범위를 넓히면 전체 90곳 중 47곳에 이른다. 관심지역 중에는 전체 18곳 중 7곳(부산1 광주1 대전3 강원1 경남1)이 전혀 집행하지 않았고, 10% 이내는 8곳에 이른다. 

▲ 광역지자체 지방소멸대응기금 집행 현황  © 이상식 의원실

이러한 지자체의 실제적인 사업 진행 저조에 대하여 행안부의 지역소멸대책이 기금을 내려보내는 데에만 열중할 뿐 현실적인 지역소멸 방지 효과를 얻고 있는가에 의문이 제기되고 있다.

또한 행안부가 지자체의 투자계획안을 평가하여 기금을 집행하는 것에 대해 지방소멸대응기금이 사용되는 사업분야가 문화관광 분야 사업이 가장 높은 비중을 차지하는 것도 회의적 시선이 많다.

지방소멸대응기금의 사업분야별 현황(22년~24년 6월 말)을 보면, 문화관광이 383건으로 25%(산업일자리 23.7%, 주거 19.2%, 교육 8.9%, 노인의료 5.3%, 보육 4.9% 등의 순)를 차지하고 있다.

이상식 의원은 “지방소멸대응 기금이 사용이 제한적이다 보니 관광객 유치 등 일시적인 유입인구 증대 사업에 치중에 사용되는 경향이 있는 것 같다”며 “실효적으로 사용되기 위해서는 지역에서 요구하는 인건비, 저출생 관련 지출, 지방 의료 시설 설치 및 인력 유치 등 지역에서 살아가는 사람이 혜택을 받고, 소멸 지역 내의 삶의 질 개선에 사용될 수 있도록 해야한다”고 지적했다. 

그러면서 이 의원은 “지방소멸기금을 지자체가 유연하게 사용할 수 있도록 소멸 지역의 요구사항을 종합적으로 듣는 시간을 마련하고, 제안된 내용을 토대로 적극 검토해 달라”고 요청했다.  

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Daejeon City, among metropolitan local governments, uses 100% of the local extinction response fund

Chungnam 24% low... Gwangju City is the only one using 0%

Chungnam 2, Daejeon 3 basic local governments use 0% of the fund

Rep. Lee Sang-sik, “We need to make it flexible so that it can be used to improve the quality of life and living conditions of residents in extinction areas...”

Daejeon City was the only one among 15 metropolitan local governments nationwide to use 100% of the local extinction response fund.

Chungnam Province used 24% of the fund, and Gwangju City was the only metropolitan local government to use 0%.

According to data from the Ministry of the Interior and Safety released by Rep. Lee Sang-sik (Administration and Safety Committee, Yongin City Gap) of the Democratic Party of Korea, as of August 2024, 131 (57.2%) of the 229 basic local governments nationwide were at risk of extinction.

The lawmaker explained that the government will establish a local extinction response fund to support local government-led responses to the local extinction crisis in order to overcome this crisis, and will provide 1 trillion won in financial resources annually for 10 years from 2022 to 2031. The lawmaker stated that the Ministry of the Interior and Safety distributed 149.5 billion won to metropolitan local governments, 710.4 billion won to population decline areas, and 36.4 billion won to areas of interest (areas expected to be managed for population decline) this year as well (metropolitan areas: 25%, basic areas 75% [areas of population decline 95%, areas of interest 5%] each), and pointed out that the fund execution rate for metropolitan governments was 61.3% as of the end of June (95.5% in 2022, 91.4% in 2023: as of the end of the year), but the execution rate for basic governments with population decline was 18.1% (57.9% in 2022, 32.1% in 2023: as of the end of the year), and the execution rate for areas of interest was only 25.6% (63.4% in 2022, 38.9% in 2023: as of the end of the year). According to the information disclosed by this member, Gwangju City was the only metropolitan city with an execution rate of 0%, and among the regions with a population decline, there were 11 local governments that did not execute the fund at all (Busan 1, Gyeonggi 1, Chungbuk 2, Chungnam 2, Jeonnam 2, Gyeongbuk 2, Gyeongnam 1).

If the execution rate is expanded to within 10%, it reaches 47 out of 90 total. Among the regions of interest, 7 out of 18 total (Busan 1, Gwangju 1, Daejeon 3, Gangwon 1, Gyeongnam 1) did not execute at all, and 8 places had less than 10%.

In response to the actual poor progress of these local government projects, questions are being raised as to whether the Ministry of the Interior and Safety's regional extinction measures are actually achieving the effect of preventing regional extinction, as they are only focused on sending out funds.

There are also many skeptical views on the fact that the Ministry of Public Administration and Security evaluates local government investment plans and executes funds, and the fact that the local extinction response fund uses the cultural tourism sector the most.

According to the status of the local extinction response fund by business sector (as of the end of June 2022-2024), cultural tourism accounts for 383 cases, or 25% (industrial jobs 23.7%, housing 19.2%, education 8.9%, elderly medical care 5.3%, childcare 4.9%, etc.).

Rep. Lee Sang-sik pointed out that “since the local extinction response fund is limited in its use, it seems to be used primarily for temporary population inflow projects such as attracting tourists,” and “in order to be used effectively, it should be used to benefit people living in the region, such as personnel expenses required by the region, low birth rate-related expenses, local medical facility installation, and personnel attraction, and to improve the quality of life in the extinction region.”

The lawmaker then requested, “Please set aside time to comprehensively listen to the needs of the extinction areas so that local governments can flexibly use the local extinction fund, and actively review the proposed contents.”