▲ 강준현 국회의원     ©김정환 기자

국회 기획재정위원회 소속 강준현 의원 ( 더불어민주당 , 세종을 ) 이 19 일  공익사업용으로 토지 등을 양도한 데서 발생한 소득에 대한 양도세 규정을 완화하는 ‘ 조세특례제한법 ’ 과 ‘ 소득세법 ’ 2 법을 대표발의했다고 밝혔다.

조세특례제한법 개정안은 현행법상 공익사업용 토지 등에 대한 양도세 감면 비율을 현행보다 10% 씩 더 상향하고 , 해당 양도소득을 포함한 양도세 종합한도액을 1 개 과세기간별 한도는 현행 1 억원에서 2 억원으로 , 5 개 과세기간별 한도는 현행 2 억원에서 5 억원으로 상향하는 내용을 골자로 한다 .

소득세법 개정안은 공익사업용 토지 등에 대한 양도세 가산율 완화를 골자로 하고 있다 . 시행령에 규정된 비사업용 토지의 예외 요건을 법률로 상향하고 , 공익목적으로 환수되는 토지의 인정 범위를 넓혀주기 위해 취득일 요건을 완화하되 , 이해충돌의 소지를 방지해야 하는 점은 고려해 그 기간을 2 년으로 명시하는 내용을 담았다 .

현행 조세특례제한법은 공익사업에 필요한 토지 등을 그 공익사업의 시행자에게 양도함으로써 발생하는 소득 에 대해 양도소득세를 감면하도록 규정하고 있다 . 이 경우 , 현금에 대한 감면 비율은 세액의 10% 로 규정되어 있고 , 채권의 경우는 15%, 채권 중에서도 만기를 3 년 , 5 년 이상으로 설정하는 경우는 시장 안정성에 기여하는 측면을 감안해 각각 30%, 40% 까지 감면해주고 있다 .

한편 현행법에서는 공익사업용 토지 등에 대한 양도세를 포함해 국가에 산지 양도나 개발제한구역 지정에 따른 양여 , 무역조정기업의 사업전환 , 영농조합 등 특수한 목적에 대한 양도세 감면 종합한도액이 과세기간별로 1 억원으로 되어 있으며 , 5 개 과세기간 범위에선 2 억원으로 설정되어 있다 .

하지만 공공주택이나 도시 및 주거환경 정비 등 공익적 목적의 사업 수행을 위해 토지 등을 양도한 취지를 고려할 때 , 2009 년 이후 하향 유지 중인 감면율과 현재 한도액이 공익을 위한 기여에 대한 적절한 보상인지에 대한 지적이 나오고 있다 .

소득세법의 경우 , 현행법에선 양도소득에 대해서는 세액 산정 시 각 과세표준 구간별 기준 초과액마다 부과되는 세율이 일반세율보다 10% 씩 높다 .

단 , 비사업용 토지로 보지 않는 토지에서 발생되는 양도소득에 대해서는 예외적으로 양도소득세율이 아닌 일반세율을 적용하고 있다 . 공익사업용으로 토지를 양도하는 경우에도 비사업용 토지로 보지 않는 규정이 있으나 , 현재는 시행령에 규정되어 있으며 사업인정고시일로부터 5 년 이전에 취득한 경우로 규정하고 있다 .

하지만 이 역시 공익적 목적의 토지주택 사업 수행을 위해 토지 등을 양도한 특수성을 고려할 때 , 양도소득이라는 이유로 일반세율보다도 높은 세율을 적용하는 것은 양도 취지에 비해 다소 과하다는 지적이 제기되고 있다 .

이에 강준현 의원은 공익사업용 토지 양도에 대한 양도세 감면은 강화하고 , 양도세로 일반세율보다 가산되는 규정은 완화하며 , 공익목적으로 환수되는 토지의 인정 범위를 넓혀주기 위해 2 개의 법률개정안을 각각 발의했다 .

법안을 발의한 강준현 의원은 “ 특별한 희생에 특별한 보상을 해야 하듯 , 공익을 위한 기여에 대해서도 보다 합당하고 합리적인 보상 체계를 강구해야 한다 ” 라며 “ 앞으로도 국민의 주거 문제 해결과 부동산 과열 대응에 공공의 역할이 강화될 수 있도록 필요한 방안을 고민하고 제도 마련에 힘쓰겠다 ” 라고 강조했다 .

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Rep. Kang Jun-hyeon proposes the 2nd law to ease land transfer tax for public projects

More reasonable and reasonable compensation should be provided for contributions to the public interest...

On the 19th, Rep. Kang Jun-hyun (Democratic Party of Korea, Sejong), a member of the Planning and Finance Committee of the National Assembly, proposed two laws, the 'Restriction of Special Taxation Act' and the 'Income Tax Act', which relax the transfer tax regulations on income generated from transferring land, etc. for public business purposes. He said he did.

The amendment to the Restriction of Special Taxation Act increases the transfer tax reduction rate for public use land, etc. by 10% more than the current law, and increases the comprehensive limit of transfer tax, including relevant capital gains, from 1 to 200 million won per tax period, from the current 100 million won to 500 million won. The main goal is to increase the limit for each tax period from the current 200 million won to 500 million won.

The amendment to the Income Tax Act is aimed at easing the additional transfer tax rate for land used for public projects. The exception requirements for non-commercial land stipulated in the Enforcement Decree are raised to law, and the acquisition date requirement is relaxed to expand the scope of recognition of land repossessed for public purposes. However, considering the need to prevent the possibility of conflict of interest, the period is extended to 2 years. It contains the contents specified as .

The current Restriction of Special Taxation Act stipulates a reduction in capital gains tax on income generated by transferring land necessary for public projects to the implementer of the public project. In this case, the reduction rate for cash is set at 10% of the tax amount, for bonds it is 15%, and for bonds with maturity periods of 3 years or 5 years or more, the reduction rate is 30% each, taking into account the aspect that contributes to market stability. %, up to 40% discount is provided.

Meanwhile, under the current law, the comprehensive limit for transfer tax reduction for special purposes such as transfer of mountainous land to the government or designation of development restricted areas, business conversion of trade coordination companies, and agricultural cooperatives, including transfer tax on land for public use, is set at 100 million won per tax period. It is set at 200 million won in five taxation periods.

However, considering the purpose of transferring land, etc. to carry out public interest projects such as public housing or urban and residential environment improvement, it is questionable whether the reduction rate and current limit amount, which have been maintained downward since 2009, are appropriate compensation for contributions to the public interest. Points are being raised.

In the case of the Income Tax Act, under the current law, when calculating the tax amount on capital gains, the tax rate imposed for each amount exceeding the standard for each tax base section is 10% higher than the general tax rate.

However, as an exception, the general tax rate rather than the capital gains tax rate is applied to capital gains generated from land that is not considered non-business land. Even when land is transferred for public projects, there is a provision that it is not considered non-commercial land. However, it is currently stipulated in the Enforcement Decree and stipulates that it is acquired more than 5 years before the date of the project approval notice.

However, considering the special nature of transferring land, etc. to carry out a land and housing project for public interest, it has been pointed out that applying a higher tax rate than the general tax rate on the grounds that it is capital gain is somewhat excessive compared to the purpose of the transfer.

Accordingly, Rep. Kang Joon-hyun proposed two law amendments to strengthen the transfer tax reduction for the transfer of land for public use, relax the regulations on adding transfer tax to the general tax rate, and expand the scope of recognition of land recovered for public interest purposes.

Rep. Kang Jun-hyun, who proposed the bill, said, “Just as special compensation must be provided for special sacrifices, we must devise a more reasonable and reasonable compensation system for contributions to the public interest,” adding, “The public will continue to play a role in solving the people’s housing problems and responding to overheating of real estate.” He emphasized, “We will consider necessary measures and strive to establish systems so that this can be strengthened.”