▲ 제273회 임시회 대전시의회 복지환경위원회 회의 자료사진     ©김정환 기자

대전시의회가 상임위원들의 질의응답 시간을 15분으로 제한하는 회의규칙을 만들어 상임위 활동이 위축될 수 있다는 우려와 함께 의원들 스스로가 '상임위 활동 무력화'에 나선것 아니냐는 지적이다.

다른 광역시의회에는 없는 회의규칙으로 깊이 있는 회의를 방해하고 열심히 준비한 의원을 차별한다는 논란까지 일고 있다.

18일 대전시의회에 따르면 이중호(국민의힘, 서구5) 의원이 대표 발의한 ‘회의규칙 일부개정규칙안’이 15일 운영위원회에서 일부 수정 통과됐다.

기존 ‘위원은 위원회에서 동일 의제에 대해 횟수 및 시간 등에 제한 없이 발언할 수 있다’는 회의규칙을 "위원장이 필요하다고 인정하는 경우에는 의원의 위원회 회의 발언 시간을 1회당 15분의 범위(답변시간 포함)에서 균등하게 정할 수 있다"로 바꾼 것이다.

이중호 의원은 "위원회 활동은 집행부에 사업 현황과 계획에 대한 방향 및 대안을 묻고 답변을 듣는 중요한 의정 활동임에도 의원마다 발언 시간의 차이가 발생하는 문제가 있었다"며 "회의 효율성을 높이고 의원 간 형평성을 확보하기 위해 개정안을 냈다"고 밝혔다.

일부 시의원들은 15분이라는 기계적 형평성이 오히려 상임위 활동을 방해할 수 있다는 지적을 하고 있다.

A시의원은 "상임위라는 것이 본회의에 올리기 전에 충분히 토론하고 협의하는 자리인데 답변까지 포함해 15분 시간으로 제한하면 쟁점의 경우 아주 짧은 시간일 뿐만 아니라 15분이 지나면 다른 의원이 질문한 다음 해야 하기 때문에 맥이 끊기는 문제가 발생한다"고 말했다.

B시의원은 "지금도 상임위원장이 안건의 중요도와 상황을 고려해 위원회 진행을 하고 있는데 천편일률적으로 적용하면 오히려 상임위원장의 권한이 축소되는 것"이라고 성토했다.

상임위에서 발언 시간을 제한하는 곳은 국회로, 이는 위원들의 수가 20명 이상이 되면서 불가피하게 시간을 제한하고 있는 것이다.

실제로 다른 광역시의회에서는 위원회에서 발언시간을 제한하는 경우는 거의 없는 것으로 확인됐다. 광역시의회의 상임위는 고작 5~6명으로 구성돼 있기 때문이다.

광주광역시의회도 동일 의제에 대해 회수 및 시간에 제한없이 발언할 수 있다로 정하고 있고 대구시의회도 마찬가지다.

위원들의 발언 시간을 제한하는 것은 의원들 스스로 의정 활동을 제한할 수도 있다는 우려도 나온다.

C시의원은 "의원들마다 열정이 다르기 떄문에 많이 준비한 의원은 15분이라는 시간이 부족한데 공평을 이유로 대충 준비한 의원에게도 15분을 준다는 것은 어불성설"이라며 "첨예한 안건의 경우 이 규칙을 악용할 소지가 충분히 있다"고 말했다.

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Daejeon City Council, controversy over 15-minute limit on committee speech, 'neutralizing standing committee activities'

'Amendment of ordinance with questionable effectiveness' interferes with standing committee activities... Concerns about a reduction in authority of the standing committee chairman

There are concerns that the Daejeon City Council's meeting rules limiting standing committee members' question-and-answer time to 15 minutes may slow down the standing committee's activities, and it is pointed out that the members themselves may have taken steps to 'neutralize the standing committee's activities.'

The meeting rules, which do not exist in other metropolitan city councils, are causing controversy as they interfere with in-depth meetings and discriminate against members who have worked hard to prepare.

According to the Daejeon City Council on the 18th, the ‘Partial Amendment to Meeting Rules’ proposed by Representative Lee Jung-ho (People Power Party, Seo-gu 5th) was passed with some modifications at the Steering Committee on the 15th.

The existing meeting rule, which states that 'Members may speak on the same agenda in committee without restrictions on number and time, etc. It was changed from “include” to “can be determined equally.”

Rep. Lee Jung-ho said, "Although committee activities are important legislative activities of asking the executive about the direction and alternatives for the project status and plan and receiving answers, there was a problem with differences in speaking time for each member." “We submitted an amendment to secure it,” he said.

Some city council members are pointing out that the mechanical fairness of 15 minutes can actually hinder standing committee activities.

City Councilor A said, “The standing committee is a place for sufficient discussion and consultation before bringing it up to the plenary session, but if you limit the time to 15 minutes, including answers, not only is it a very short time for an issue, but after 15 minutes, another member has to ask a question and then proceed. “This problem of disconnection occurs,” he said.

City Councilor B complained, “Even now, the standing chairperson is conducting the committee in consideration of the importance and situation of the agenda, but if it is applied uniformly, the authority of the standing chairperson will be reduced.”

The place where speaking time is limited in the standing committee is the National Assembly, which inevitably limits time as the number of members exceeds 20.

In fact, it has been confirmed that other metropolitan city councils rarely limit speaking time in committees. This is because the standing committee of the metropolitan city council consists of only 5 to 6 people.

The Gwangju Metropolitan City Council also stipulates that speeches on the same agenda can be made without restrictions on the number of times and time, and the same applies to the Daegu City Council.

There are also concerns that limiting members' speaking time may limit lawmakers' own legislative activities.

Councilman C said, "Because each member's passion is different, 15 minutes is not enough for a member who has prepared a lot, so it is absurd to give 15 minutes to a member who has prepared only roughly for reasons of fairness." “There is enough,” he said.